UNESCO v pondělí oznámilo, že Spojené státy plánují vstoupit do kulturní a vědecké agentury OSN – a zaplatit více než 600 milionů dolarů ve zpětných platbách – po desetiletém sporu, který vyvolal krok organizace začlenit Palestinu jako člena.
Američtí představitelé tvrdí, že rozhodnutí vrátit se bylo motivováno obavou, že Čína zaplňuje mezeru, kterou Spojené státy zanechaly v tvorbě politiky UNESCO, zejména při stanovování standardů pro umělou inteligenci a technologické vzdělávání po celém světě.
Tento krok bude v následujících týdnech čelit hlasování členských států UNESCO. Schválení se však zdá být formalitou poté, co oznámení v pondělí v sídle UNESCO v Paříži uvítal bouřlivý potlesk. Žádná země nevznesla námitky proti návratu země, která byla kdysi největším sponzorem agentury.
Spojené státy a Izrael přestaly financovat UNESCO poté, co odhlasovalo začlenění Palestiny mezi členské státy v roce 2011. Trumpova administrativa se rozhodla v roce 2017 z agentury úplně vystoupit v následujícím roce s odkazem na dlouhodobou zaujatost a problémy administrativy vůči Izraeli.
Generální ředitelka UNESCO, Audrey Azoulay, od svého zvolení v roce 2017 pracovala na řešení těchto obav, a zdá se, že se to vyplácí.
„Je to historický okamžik pro UNESCO,“ řekla v pondělí. „Je to také důležitý den pro pluralitu.“
Náměstek ministra zahraničí USA pro administrativu a zdroje Richard Verma minulý týden zaslal Azoulayovi dopis, v němž formalizoval plán opětovného připojení. Zaznamenal pokrok v odpolitizování debaty na Blízkém východě a reformě vedení agentury, jak uvádí ručně doručený dopis, který obdržela The Associated Press.
Toto rozhodnutí je velkou podporou pro Organizaci spojených národů pro výchovu, vědu a kulturu, která je známá svým programem světového dědictví a také projekty zaměřenými na boj proti změně klimatu a na výuku dívek číst.
Členství Palestinců v UNESCO bylo sice spouštěčem konfliktu USA s agenturou, ale její návrat souvisí spíše s rostoucím vlivem Číny.
Náměstek ministra zahraničí pro administrativu John Bass v březnu řekl, že nepřítomnost Spojených států v UNESCO posílila Čínu a „podkopává naši schopnost být efektivní při prosazování naší vize svobodného světa“.
UNESCO, řekl, hrálo hlavní roli při stanovování a formování standardů pro technologické a vědecké vzdělávání po celém světě, „takže pokud to s konkurencí digitálního věku s Čínou myslíme opravdu vážně… nemůžeme si dovolit déle chybět. „
Americké rozhodnutí neřeší status Palestiny. I když je členem UNESCO, v zemi jsou Palestinci od nezávislosti dále, než kdy byli. Za více než deset let neproběhla žádná seriózní mírová jednání a nová izraelská vláda je plná zastánců tvrdé linie, kteří jsou proti palestinské nezávislosti.
Palestinský velvyslanec při UNESCO americké rozhodnutí nekomentoval. Jediný vyslanec, který nesypal komplimenty, byl čínský velvyslanec Jin Yang. S vědomím negativního dopadu americké nepřítomnosti doufal, že tento krok bude znamenat, že to Washington myslí s multilateralismem vážně.
„Být členem mezinárodní organizace je vážný problém a doufáme, že návrat Spojených států tentokrát znamená, že uznává poslání a cíle organizace,“ řekl velvyslanec.
Ředitelka UNESCO Azoulay, která je židovka, si získala široké uznání za své osobní úsilí o dosažení konsensu mezi jordánskými, palestinskými a izraelskými diplomaty ohledně citlivých rozhodnutí UNESCO. Setkala se s demokraty a republikány v Kongresu, aby vysvětlila tyto snahy. Díky těmto jednáním obou stran vyjádřila přesvědčení, že rozhodnutí USA o návratu bude dlouhodobé, bez ohledu na to, kdo vyhraje příští rok prezidentské volby.
Řekla: „To, co se stalo v posledních letech, znamená, že UNESCO je důležité. A když to postrádáte… něco ztratíte. Něco ztratíte kvůli svému vlivu ve světě, ale také kvůli svému národnímu zájmu.“
Vermův dopis uvádí, že podle plánu vláda USA zaplatí své poplatky na rok 2023 plus 10 milionů dolarů v dalších příspěvcích v tomto roce vyčleněných na vzdělávání o holocaustu, ochranu kulturního dědictví na Ukrajině, bezpečnost novinářů a vědecké a technologické vzdělávání v Africe.
Bidenova administrativa již požádala o 150 milionů dolarů pro rozpočet na rok 2024, aby šlo na poplatky a nedoplatky UNESCO. Plán počítá s podobnými žádostmi pro následující roky, dokud nebude dluh ve výši 619 milionů USD zcela splacen.
To tvoří velkou část ročního provozního rozpočtu UNESCO ve výši 534 milionů dolarů. Před jejím odjezdem přispěly Spojené státy 22 % z celkového financování agentury.
Diplomat UNESCO doufal, že návrat USA přinese „více ambicí a klidu“ – revitalizační programy pro regulaci umělé inteligence a vzdělávání dívek v Afghánistánu a registraci obětí otroctví v Karibiku.
Diplomat řekl, že agentura „uvítá“ Izrael zpět, pokud se bude chtít znovu připojit. Od izraelské vlády nepřišla žádná okamžitá odpověď.
Izrael dlouhodobě obviňuje OSN ze zaujatosti vůči Izraeli. V roce 2012 byl navzdory námitkám Izraele Valným shromážděním Organizace spojených národů uznán Stát Palestina jako nečlenský pozorovatelský stát. Palestinci si nárokují Západní břeh Jordánu, východní Jeruzalém a pásmo Gazy – území dobytá Izraelem ve válce v roce 1967 – za nezávislý stát. Izrael tvrdí, že snaha Palestinců získat uznání v OSN je zaměřena na obcházení vyjednaného urovnání a je zaměřena na tlak na Izrael, aby učinil ústupky.
Spojené státy předtím vystoupily z UNESCO pod Reaganovou správou v roce 1984, protože agenturu považovaly za špatně řízenou, zkorumpovanou a využívanou k prosazování sovětských zájmů. Znovu se připojil v roce 2003.
___
Hlásila se mi z Washingtonu. Laurie Kellman v Tel Avivu a Masha MacPherson v Paříži přispěly.
Kávový fanatik. Přátelský fanoušek zombie. Oddaný praktik popkultury. Zlý obhájce cestování. Typický organizátor.
