S pomocí na lince diskutují představitelé Bidenu o důsledcích „převratu“ v Nigeru

Demokraticky zvolený prezident je více než měsíc v hlavním městě Nigeru Niamey vězněm ve svém domě. Generálové, kteří se chopili moci v maskování, říkají, že by ho mohli postavit před soud. Řeči o zahraniční intervenci se setkávají s hrozbami popravy.

Pro mnoho lidí bylo vojenské převzetí moci v Nigeru koncem července zjevným převratem. Přesto, v ukázkovém příkladu spletité diplomatické rétoriky, úředníci Bidenovy administrativy zatím pečlivě tančili kolem tohoto slova.

Říká se, že je to proto, že slovo „převrat“ má významné politické důsledky: Kongres pověřil Spojené státy, aby zadržely veškerou ekonomickou a vojenskou pomoc jakékoli vládě, o níž se předpokládá, že byla instalována vojenským převratem, dokud nebude v této zemi obnovena demokracie. .

To se může zdát jako vhodný trest pro vojenské vůdce, kteří rozvrátili křehkou africkou demokracii. Američtí představitelé se ale obávají, že by to také mohlo snížit americký vliv na budoucnost Nigeru, ohrozit vojenské operace proti militantům v regionu, přilákat ruský vliv a zhoršit lidské utrpení v jedné z nejchudších zemí světa.

Bidenova administrativa již přerušila většinu americké pomoci této západoafrické zemi a mluvčí Rady národní bezpečnosti a ministerstva zahraničí uvedli, že Bidenova administrativa usiluje o diplomacii, když hodnotí americké demokratické a bezpečnostní cíle pro Niger. Oficiální rozhodnutí s dlouhodobými politickými důsledky vzejde z právní kanceláře ministerstva zahraničí.

Sarah Margonová, ředitelka zahraniční politiky Open Society Foundations, poznamenala, že takové diskuse se ve Washingtonu stávají známými. V roce 2013 vedla Obamova administrativa po vojenském převratu v Egyptě, který prezident Barack Obama nikdy nepopsal jako převrat, dlouhé vnitřní úvahy.

„Toto rozhodnutí je stále více zpolitizované, ovlivněné především bezpečnostními zájmy – zejména protiterorismem,“ řekla paní Margoun, jejíž nominaci na vysokou pozici v oblasti lidských práv na ministerstvu zahraničí loni zablokovali republikáni.

Mnoho expertů na zahraniční politiku a prodemokratičtí zastánci tvrdí, že Bidenova administrativa by měla násilně a oficiálně prohlásit události za převrat – zkratka pro francouzskou frázi „coup d’état“, což v překladu znamená úder státu – po několika týdnech a vojenští vůdci, kteří zadrželi prezidenta Mohameda Bazouma Odmítají byť jen vyjednávat.

Tato otázka je zvláště důležitá vzhledem k tomu, že prezident Biden učinil obranu demokracie ústředním bodem své zahraniční politiky. Představitelé Bidenovy administrativy věnovali zvláštní pozornost demokracii v afrických zemích. v dopis ze srpna 2022 Ministr zahraničí Antony Blinken v jihoafrické Pretorii při představování vize Bidenovy administrativy pro subsaharskou Afriku použil 11krát slovo „demokracie“ a označil jej za jeden ze čtyř pilířů americké politiky na kontinentu.

Pro Niger, spojence USA, jsou v sázce stovky milionů dolarů z amerických financí. Podle ministerstva zahraničí poslaly Spojené státy mezi fiskálními roky 2017 a 2022 Nigeru na bezpečnostní pomoc asi 281 milionů dolarů a na zdravotní a rozvojovou pomoc asi 664 milionů dolarů. Mluvčí ministerstva zahraničí uvedl, že více než 180 milionů dolarů na pomoc od ministerstva zahraničí a USAID je „v revizi“.

Oficiální definování převratu by vytvořilo tlak na americkou armádu, aby uzavřela dvě základny v zemi. Ale základny byly zřízeny, aby pomohly v boji proti extremistickým skupinám, jako je Boko Haram a Islámský stát, které po léta destabilizovaly Sahel, rozsáhlou oblast jižně od saharské pouště, která zahrnuje Niger. Současný zákon však s uzavřením těchto základen podle tohoto rozhodnutí nepočítá.

Další obavou je, že přerušení vazeb s Nigerem by mohlo vytvořit příležitost pro Rusko, jehož rostoucí přítomnost v Africe znepokojila americké úředníky.

Během srpna představitelé Bidenu tvrdili, že ohlášení převratu by bylo předčasné, protože doufali, že pan Bazoum bude brzy propuštěn a jeho moc vládnout bude obnovena.

„Doufám, že se nemusíme dostat do bodu, kdy musíme učinit toto rozhodnutí, protože doufáme, že se dočkáme obnovení ústavního pořádku,“ řekl novinářům mluvčí ministerstva zahraničí Matthew Miller 8. srpna. Nemyslím si, že toto okno je v tuto chvíli zavřené, ale situace je velmi dynamická.

Po téměř měsíci bylo stále obtížnější tuto pozici udržet.

Američtí představitelé se stali pesimističtějšími od chvíle, kdy úřadující náměstkyně ministra zahraničí Victoria Nulandová 7. srpna navštívila Niamey. Nuland se tam setkala s generály, ale její žádosti o návštěvu pana Bazouma, stejně jako vůdce převratu, generála Niameyho, nestačily. Abdul Rahman Chiani byl odmítnut.

V telefonickém rozhovoru s novináři před odjezdem z Niamey Nulandová uvedla, že zemi navštívila v naději, že zahájí jednání, „aby se zjistilo, zda se můžeme pokusit vyřešit tyto problémy diplomaticky“.

Nulandová řekla, že dala „velmi jasně najevo, co je v sázce v našem vztahu a ekonomické a jiné podpoře, kterou budeme muset právně přerušit, pokud nebude obnovena demokracie.“

Od té doby se zdá, že generál Chiany a jeho kolegové svou pozici přitvrdili, přerušili kontakt pana Bazouma s vnějším světem a dokonce mu vyhrožovali smrtí, pokud se africké demokracie budou držet svých řečí o vojenské intervenci k obnovení jeho vlády.

Tom Malinowski, bývalý vysoký úředník ministerstva zahraničí pro lidská práva v Obamově administrativě, řekl, že chápe, proč tým Biden nechce učinit okamžité oznámení.

„Ale v tuto chvíli je těžké ospravedlnit, že jsme tu věc nepojmenovali po tom,“ dodal. Zákon o převratu je tu právě pro složité případy, jako je tento, aby zajistil, že podpora demokracie bude upřednostňována tam, kde by to naše národní bezpečnostní zřízení raději ne, protože zachování naší pověsti jako zásadového národa je také zásadním národním zájmem.

Pan Obama čelil podobné situaci v roce 2013 poté, co nejvyšší egyptský vůdce Abdal Fattáh al-Sísí svrhl zvolené vedení země. Obamovi představitelé byli znepokojeni přerušením úzkých vojenských vazeb mezi Spojenými státy a klíčovým arabským partnerem v boji proti terorismu. Obamova administrativa nakonec v této záležitosti nevydala formální rozhodnutí, i když jako mezikrok přerušila určitou vojenskou pomoc. Podpora byla obnovena do dvou let.

A i když ministerstvo zahraničí oficiálně oznámí převrat, existuje mezera: Kongres Legislativa prošla loni Udělení pravomoci ministra zahraničí vydat výjimku z důvodů národní bezpečnosti, která umožňuje pokračující pomoc USA zahraničnímu režimu, který se zmocnil moci násilím.

Carl Levan, profesor na Americké univerzitě School of International Service, řekl, že tato otázka je obzvláště naléhavá vzhledem k nedávné vlně převratů v Africe, včetně převratu z minulého týdne v Gabonu.

Levan řekl: „Toto je sedmý státní převrat v Africe za poslední tři roky, takže něco v zahraniční politice USA a Západu nefunguje a je tu něco, co umožňuje vojenské převzetí moci.“

Jedním z důvodů, navrhla Marjohn, je přílišný důraz na terorismus a další bezpečnostní problémy, které podle ní vojenští silové zneužívají, aby zabránili pomoci z Washingtonu.

Pan Levan řekl, že americká vláda může být v takových případech velmi obratná v používání jazyka. A vzpomeňte si, jak Clintonova administrativa v roce 1994 označovala masakry ve Rwandě za „akty genocidy“ v době, kdy američtí představitelé široce věřili, že ke genocidě dochází. Administrativa se ale obává, že oficiální oznámení vytvoří tlak na vojenskou intervenci.

„Jaké úrovně dosáhne úroveň demokracie, než Spojené státy a africké demokratické síly řeknou: ‚Existuje nižší úroveň, ze které se nepotopíme‘?“ zeptal se pan Levan.