Co je potřeba ke vstupu do NATO?

vysvětlovač: NATO je nejúspěšnější vojenská aliance na světě, klíčová pro úspěch Západu ve studené válce a pro zajištění evropského pořádku, který následoval. Zápasil s mnoha pochybnostmi o svém účelu ve světě po studené válce. Během desetiletí se však výrazně rozšířila a z původních dvanácti spojenců v roce 1949 se rozrostla na dnešních 30. Severní Makedonie se připojila jako poslední v roce 2020. Nyní na dveře klepe Finsko a možná i Švédsko. Proč chtějí země vstoupit do NATO a co je potřeba k tomu, aby se staly členem?

Hlavním lákadlem je článek 5 Washingtonské smlouvy, zakládajícího dokumentu NATO, který stanoví slib vzájemné obrany: „Strany se dohodly, že ozbrojený útok proti jedné nebo více z nich v Evropě nebo Severní Americe bude považován za útok proti všem. .“ To je často bráno jako záruka vojenské obrany napadeného spojence; Ve skutečnosti je člen pouze povinen „pomoci“ a přijmout „opatření, která považuje za nezbytná“ k obnovení nebo udržení bezpečnosti v severoatlantické oblasti. To může, ale nemusí zahrnovat ozbrojené síly.

Existuje jen málo smluvních pravidel pro vstup do aliance. NATO nemá legislativu typu EU, což je široký soubor legislativy, kterou musí noví členové přijmout do svého domácího práva. Článek 10 Washingtonské smlouvy potvrzuje, že spojenci mohou jednomyslně pozvat „kteroukoli jinou evropskou zemi, která je schopna podporovat zásady této smlouvy a přispívat k bezpečnosti severoatlantické oblasti“.

Nezná slovo „evropský“ a neobjasňuje, jaký by měl být příspěvek členů. Členství je tak do značné míry věcí politického uvážení – a především přání Ameriky, největšího přispěvatele a konečného garanta Aliance, která prostřednictvím NATO rozšiřuje svůj jaderný odstrašující účinek.

Přečtěte si více:
* Šéf NATO říká, že Finsko a Švédsko mohou požádat o připojení
* Spojené státy a NATO jsou „sjednocené“ proti ruské invazi, nereagovaly na výzvy Ukrajiny k vojenské pomoci
Vysvětlení: Může ukrajinská „neutralita“ pomoci ukončit ruskou válku?
NATO nedokázalo pochopit strategii Moskvy na eskalaci napětí

Řecko a Turecko, i když jim v různých dobách vládly vojenské rady, jsou členy od roku 1952. Ale s přistoupením postfranského Španělska v roce 1982 se členství v NATO více propojilo s demokratizací Evropy, zejména po rozpadu Sovětského svazu. . Přistoupení se tak vyvinulo ve formálnější proces s přijatelnými kritérii. Jedním z nich je politika „otevřených dveří“ NATO, podle níž má aliance vyhlídky na členství všem evropským zemím, které jsou ochotny a schopné se připojit.

Dalšími jsou požadavky uvedené ve Studii o rozšíření NATO, politickém dokumentu z roku 1995. Patří mezi ně: Fungující demokratický politický systém založený na tržní ekonomice. spravedlivé zacházení s menšinami; závazek k mírovému řešení sporů; Schopnost a ochota vojensky přispět NATO; a civilní kontrola vojenských sil. Polsko, Maďarsko a Česká republika se připojily v roce 1999.

Toho roku NATO zahájilo akční plán členství (MAP) na pomoc dalším kandidátům. Pro mnoho zemí se členství v NATO stalo v podstatě krokem k členství v Evropské unii. Členové NATO přislíbili vynaložit 2 % HDP na obranu, ale tento cíl není závazný a většina spojenců jej stále nedosahuje.

Rozšiřování NATO v posledních letech zpomalily dva soubory problémů. Jedna se týká propletených konfliktů na západním Balkáně. Severní Makedonie se připojila až po urovnání dlouhodobého sporu s Řeckem o jeho oficiální název; Bosna a Hercegovina, zmítaná vnitřním napětím, je stále v čekárně.

Největším problémem bylo nepřátelství Ruska vůči expanzi NATO na území bývalého Sovětského svazu, zejména Gruzie a Ukrajiny. Na summitu v Bukurešti v roce 2008 se rozhánění spojenci NATO dohodli na trapném kompromisu: obě země nebyly formálně přijaty do MAP, ale bylo jim vágně řečeno, že se „stanou členy NATO“. Později téhož roku Rusko zahájilo krátkou válku proti Gruzii na podporu odtržených regionů Abcházie a Jižní Osetie. Podobně na Ukrajině se Rusko v reakci na majdanskou revoluci z roku 2014 zmocnilo Krymu a vyvolalo separatistickou revoluci, která vedla k vytvoření separatistických regionů Doněck a Luhansk.

Ruská invaze na Ukrajinu v únoru 2022, pravděpodobně ve jménu odražení dalšího rozšiřování NATO, způsobila hlubokou změnu v myšlení Západu. Rusko opět představuje vážnou hrozbu. Výdaje na obranu v Evropě, zejména v Německu, rostou; Spojenci sypou zbraně na Ukrajinu. Po krátké interní debatě je Finsko na pokraji žádosti o členství a Švédsko je téměř jistě následovat.

Navzdory své tradici neangažovanosti mají Finsko i Švédsko blízko k NATO, zejména od roku 2014 – vysílají vojáky do Afghánistánu, účastní se cvičení NATO, sdílejí zpravodajské informace a připojují se k aliančním schůzkám. „Přivítáme je s otevřenou náručí,“ řekl Jens Stoltenberg, generální tajemník NATO.

Vzhledem k tomu, že jde o vyspělé demokracie a jsou vysoce interoperabilní s NATO, očekává se, že přistoupení bude rychlé. Potenciální členové jsou povinni zaslat NATO dopis o záměru a za předpokladu jeho souhlasu vést rozhovory o řadě politických, obranných, právních a technických otázek. NATO poté stanoví přístupové protokoly, které mohou podepsat ministři nebo velvyslanci při NATO.

I když lze tyto počáteční kroky podniknout rychle, členství za několik týdnů vyžaduje certifikaci všech současných členů NATO, což může trvat měsíce. Makedonie podepsala přístupový protokol v únoru 2019, ale formálně se připojila až v březnu 2020. Představitelé NATO očekávají, že proces pro Finsko a Švédsko bude mnohem rychlejší. Někdo řekl: „Tohle nejsou normální časy.“

Zatímco však Rusko obviňuje NATO, že proti němu vede zástupnou válku a spouští jaderný konflikt, proces přistoupení vytváří období zranitelnosti, kdy kandidátská země čelí odplatě nebo obtěžování ze strany Ruska, ale není oficiálně kryta. Podle článku 5. Spojenci mohou učinit prozatímní ujištění. Nejviditelnější přišla z Británie, která si 11. května vyměnila dopisy se Švédskem a Finskem a slíbila jim pomoc, pokud budou napadeni. Více ujištění je stále podobný slib z Ameriky.

© 2020 The Economist Limited. Všechna práva vyhrazena. Od The Economist Publikováno v licenci. Původní článek najdete na www.economist.com.